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信息事业“十三五”规划》的通知

  依照提供侧布局性鼎新的要求,扩展测绘地舆消息营业范畴,制造由新型根本测绘、地舆国情监测、应急测绘、航空航天遥感测绘、环球地舆消息资本开辟等“五大营业”形成的公益性保障办事系统。

  依照陆海分身、联动更新、按需办事、开放共享的要求,建立以斗极卫星以及自主手艺配备为次要支持的当代测绘基准系统,丰硕根当地舆消息内容,拓展笼盖范畴,促进各级各种数据库的扶植、优化、整合和更新,构成顺应新手艺、新产物、新办事的出产组织办理模式,片面提拔根本测绘的品质和效益。

  扩大高精度根当地舆消息笼盖范畴,实现省级根当地舆消息对陆地河山需要笼盖,市县级根当地舆消息对天下县级以上城镇建成区片面笼盖。完美根当地舆消息数据联动更新机制,连续做好国度级根当地舆消息重点因素年度更新,省级根当地舆消息按需更新,都会重点区域大比例尺根当地舆消息实时更新。进一步增强边陲地域、屯子地域、天然灾祸频发地域根本测绘事情。连续促进我国海岛(礁)测绘事情。组织开展海洋地舆消息资本开辟操纵计谋钻研和规划体例事情,沿海地域按照必要组织开展沿海滩涂、远洋海域等测绘事情。连续开展极地测绘事情,提拔办事极地调查勾当威力。继续促进内陆水体水下地形测绘。加速开展地下管线测绘,建立地下管线.开展新型根当地舆消息数据库扶植

  进一步成立健天下度航空航天测绘遥感影像材料获取的统筹协和谐资本共享机制,实现多品种、多分辩率航空航天遥感影像对重点区域的实时笼盖,对陆地河山的片面笼盖,以及对境外区域的有序笼盖。

  对我国陆地河山范畴的地形地貌、植被笼盖、水域、荒凉与裸露地等天然地舆因素以及与人类勾当亲近有关的交通收集、住民地与设备、地舆单位等人文地舆因素开展根赋性监测。当令开展“一带一起”扶植、京津冀协同成长和长江经济带成长等国度严重计谋实施及国度级新区扶植款式、天下地级以上都会空间款式、生态平安樊篱扶植、海岸带庇护操纵情况等专题性监测。开展地舆国情监测办事于空间性规划“多规合一”和主体功效区扶植,促进地舆国情监测办事于生态文明扶植方针评价查核、资本情况承载力监测预警评价、带领干部天然资本资产离任审计等生态文明体系编制鼎新重点范畴。

  办事成效日益彰显。自动办事区域经济成长、主体功效区扶植等主方法域,鼎力开展地舆国情普查功效使用和地舆国情监测试点树模。构成1000多个基于“六合图”的营业化使用,为公安、水利、海关、邮政等供给了高效的根本办事。累计开辟数字都会使用体系跨越5600个,取得显著的经济和社会效益。为新疆和田、云南鲁甸、四川芦山等地动灾祸救助和规复重建等供给了实时靠得住的应急测绘保障。为APEC集会、第三次经济普查、第一次天下水利普查、不动产注销等严重事项和各级当局决策、情况管理等主要方面供给高效无力的手艺支撑与产物办事。地舆消息财产连续倏地康健成长,构成千亿级的财产规模,无力推进了智能交通、电子商务、当代物流、精细农业等有关财产的成长,为人民群众供给了愈加丰硕的地舆消息产物和办事。

  面临国民经济和社会成长的强劲需求以及鼎新立异成长的内在要求,测绘地舆消息事业还具有不少亟待处理的抵牾和问题。次要表此刻:顺应测绘地舆消息事业新款式的政策律例、办理体系编制和运转折制有待完美;测绘地舆消息与经济社会成长的深度融合必要增强,需求与办事无机跟尾的长效机制尚未构成;地舆国情普查与监测的使用需进一步深化拓展,应急测绘保障办事威力仍显亏弱;环球和海洋地舆消息资本开辟扶植严峻滞后;地舆消息财产全体程度不高,焦点合作力不强;自主立异威力对测绘地舆消息事业成长的支持感化有待进一步提高。

  成长标的目的愈加明白。测绘地舆消息事业以习总书记主要指示精力为步履指南,环绕国度成长鼎新大局,确立了“全力做好测绘地舆消息办事保障,鼎力推进地舆消息财产成长,尽责维护国度地舆消息平安”的成长定位,明白了测绘地舆消息总体成长思绪,出力扶植科学完整的政策律例系统、根本测绘系统、大众办事系统、地舆消息财产系统、科技立异系统和人才步队系统,片面提拔使用法治头脑和法治体例的办理威力、根当地舆消息资本提供威力、公益性办事保障威力、地舆消息财产合作威力、立异驱动成长威力、维护国度地舆消息安万威力,测绘地舆消息事业成长标的目的方针更为清楚,无力保障了“十二五”规划使命的片面完成。

  增强地舆消息财产政策指导,优化地舆消息资本、手艺、办理等因素设置装备安排,出力扩大地舆消息消费,鞭策地舆消息财产向价值链高端延长,向精细化和高质量改变。

  ——对峙法治扶植。完美法令律例系统,健全依法决策机制。深切促进简政放权、放管连系、优化办事鼎新,增强测绘基准、舆图市场、功效使用等方面的羁系,完美分析法律机制,促进依法测绘,为测绘地舆消息事业成长供给优良法治情况和无力法治保障。

  经济社会成长对测绘地舆消息提出新需求。到“十三五”末,我国实现片面建成小康社会的总方针,必要充实阐扬测绘地舆消息的根本支持和办事保障感化。“一带一起”扶植、京津冀协同成长和长江经济带成长等严重计谋实施,为立异地舆消息资本开辟操纵模式,全方位做好支持保障提出更高要求。拓展我国经济成漫空间、实施“走出去”计谋和推进海洋经济成长,必要进一步拓展测绘地舆消息笼盖范畴,尽快控制环球和海洋地舆消息资本。增强生态文明扶植,优化河山空间开辟款式,促进“多规合一”,必要加速提拔测绘地舆消息事情的深度和广度,构成更为片面无效的根本支持。落实“互联网+”、“中国制作2025”、“推进大数据成长”等步履打算,为成长地舆消息财产供给了愈加广漠的舞台。

  强化“六合图”公益性办事的计谋性职位地方。扶植“六合图”国度数据核心、区域数据核心,融合集成根当地舆消息数据库、地舆国情消息时空数据库、国度应急测绘根本底图数据库等消息资本,整合当局部分权势巨子消息和环球热点地域主要消息,增强地舆消息大数据开放共享和深化使用。增强涉密版、政务版“六合图”的统筹扶植,阐扬其以地舆消息聚合部分数据、推进部分之间消息共享的根本平台感化。充实操纵市场机制鞭策公家版“六合图”扶植,惠及群众出产糊口。推出笼盖全行业、一站式的地舆消息资本目次办事体系。

  健全地舆国情监测体系编制机制,建立监测手艺支持系统,提拔监测事情办事国度严重计谋的威力,构成一批拥有影响力的监测功效,为当局、企业和公家供给多样化监测办事。

  各省、自治区、直辖市及打算单列市、新疆出产扶植兵团成长鼎新委、测绘地舆消息局(测绘地舆消息行政主管部分、测绘地舆消息主管部分):

  鼎力开展环球地舆消息获取与位置办事,成立环球地舆消息数据收罗、办理与在线办事一体化的出产手艺支撑系统,构玉成球地舆消息分析办事威力。

  环绕国度区域成长严重计谋,鞭策构成西部、东北、中部、东南沿海和京津冀等五大区域测绘地舆消息和谐成长款式,支撑成立五大区域测绘地舆消息成长同盟。加大跨行政区域的测绘地舆消息事情统筹力度,通过成立跨行政区域测绘地舆消息联席集会轨制,促进跨行政区域的根本测绘、地舆国情监测、应急测绘等方面竞争,推进地舆消息财产集群成长。激励发财地域对相对掉队地域进行帮扶,为贫苦地域供给精准测绘地舆消息办事。加大对新疆、西藏和四省藏区支援力度,在手艺、人才等方面增强对边远地域、少数民族地域测绘地舆消息事情的支撑。

  面向全社会对测绘地舆消息的根基大众需求,深化提供侧鼎新,强化新型根本测绘和航空航天遥感测绘等普惠性办事的无效提供。扩展根本测绘功效内容,成长以地舆实体为次要表示情势的大众产物。推出尺度化的三维实景影像产物,拓宽使用范畴、提高使用频率。增强办事流程消息化扶植,简化功效供给审批法式,提拔大众办事效率。开展办事“一带一起”扶植、京津冀协同成长和长江经济带成长等严重计谋的区域性舆图产物、反应国度灿烂成当场图产物、国度大舆图集、都会舆图集等系列专题舆图体例事情。

  鼎力成长测绘遥感数据办事,开展测绘航空航天遥感数据的贸易化获取和增值办事,建成较为完备的测绘航空航天遥感数据获取、处置、办事财产链,培养3-5家测绘遥感数据办事龙头企业。鞭策地舆消息体系通用软件开辟使用,促进高机能遥感数据处置软件以及行业范畴使用软件的产物化和财产化,培养2-3家以地舆消息软件开辟和集成为焦点营业的龙头企业。指导和促进当代高端测绘地舆消息手艺配备制作业的资本整合,慎密连系“中国制作2025”步履打算,成长一批具有自主学问产权的高端遥感手艺配备和高端地面测绘配备出产制作企业。促进地舆消息与导航定位融合办事类企业吞并重组,推进财产链各关键平衡成长。支撑面向中亚-西亚、俄蒙日朝韩、东盟的斗极财产化使用。加速促进地舆消息与斗极卫星导航定位的融合,支撑成长以挪动通讯收集、互联网和车联网为支持,融合及时交通消息、挪动通讯基站消息等的分析导航定位动态办事。踊跃成长测绘基准办事业。繁荣舆图出书业,成长舆图文化创意财产,构成舆图文化财产集群。

  片面深化鼎新对测绘地舆消息提出新要求。党的十八届三中全会明白提出,要处置好当局和市场关系,使市场在资本设置装备安排中起决定性感化,加速改变当局本能性能,更好阐扬当局感化。落实上述要求,测绘地舆消息部分必要切实促进行政办理体系编制鼎新,进一步简政放权、放管连系、优化办事,改变本能性能,切实加速政企、政资、政事、政社分隔,鞭策公益性办事和财产化办事协同成长;必要在测绘地舆消息大众办事范畴有序引入市场所作机制,摸索成立测绘地舆消息根本设备扶植多元化投入机制,为进一步提拔成长品质和效益缔造有益情况和前提。更好地办事保障严重鼎新使命,要求测绘地舆消息部分进一步立异事情理念和成长体例,供给更高程度的产物和办事。

  高举中国特色社会主义伟大旗号,片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精力,深切贯彻习总书记系列主要发言精力,依照“五位一体”总体结谈判“四个片面”计谋结构,对峙立异、和谐、绿色、开放、共享的成长理念,依照“增强根本测绘、监测地舆国情、强化大众办事、强大地信财产、维护国度平安、扶植测绘强国”的总体成长思绪,出力科技立异,增强威力扶植,丰硕地舆消息资本,拓展办事范畴,促进依法行政,立异体系编制机制,弘扬测绘精力,增强步队扶植,构成营业系统愈加完美、保障办事愈加无力、经济社会效益愈加显著、体系编制机制愈加健全的测绘地舆消息事业成长新场合场面,为片面建成小康社会作出新孝敬。

  加速出产流程的消息化革新,提拔出产办事的消息化、智能化程度。整合焦点手艺、严重配备、材料数据等方面资本,扶植出产办理消息平台,构成出产原始材料数据集中办理、漫衍式处置、出产物质同一羁系和出产功效集中入库办理的消息化测绘地舆消息出产结构。增强收集根本设备扶植,依靠国度电子政务表里网资本,构开国度、省、市三级互联互通的测绘地舆消息传输收集。

  “十三五”期间,国表里成长情况愈加错综庞大。世界多极化、经济环球化、社会消息化深切成长,新一轮科技革命和财产变化蓄势待发。我国经济成上进入新常态,向状态更高级、分工更优化、布局改正当阶段深化的趋向愈加较着,经济成长前景广漠,但提质增效、转型升级的要求愈加紧迫。地方明白了立异、和谐、绿色、开放、共享的成长理念,作出了以立异成长新经济、以鼎新培养新动能的主要摆设,新期间测绘地舆消息事业成长面对着新机缘和新应战。

  充实操纵各类对地观测手艺手段,成立空六合多方位、立体化的地舆国情监测收集。建立地舆国情消息时空数据库,建登时理国情消息在线办事平台。开展统计阐发、数据发掘和开辟使用,构成多样化的监测功效。完美地舆国情监测的内容目标、手艺规范、工艺流程,构成地舆国情常态化监测威力。逐渐完美地舆国情监测组织实施、部分协作及消息公布等机制。鞭策各地将地舆国情监测纳入年度打算和部分预算办理。

  ——对峙科学成长。对峙测绘地舆消息事业总体成长思绪,驾驭时代特性,抓住成长机缘,立异成长理念,破解成长难题,加强成长动力,以优良高效保障办事拓展成漫空间,厚植成长劣势,推进军地测绘深度融合成长,鞭策测绘地舆消息事业可连续成长。

  以增强严重手艺配备扶植为重点,进一步完美测绘地舆消息根本设备,鞭策出产、办事手艺系统的收集化、消息化和智能化革新,餍足“五大营业”协同成长的火急必要。

  科学手艺倏地成长为测绘地舆消息成长注入新动力。国际上卫星导航定位体系的当代化扶植及卫星导航定位基准站环球化结构加速促进,对地观测体系向全天时、全天候、高精度标的目的成长,地舆消息处置愈加主动化、智能化,为我国测绘地舆消息成长供给了手艺指引。我国测绘地舆消息手艺与以挪动互联网、物联网、大数据、云计较为代表的新一代消息手艺加快融合,催生各类地舆消息新使用、新产物和新办事。斗极卫星导航体系、当代测绘基准系统、地舆消息大众办事平台等根本设备不竭完美,机载雷达、无人机、倾斜拍照等新型手艺配备在测绘地舆消息范畴的使用日益普遍,将极大地提拔出产办事的品质和效率。

  慎密连系经济社会成长的需求,增强地舆消息资本的开辟操纵,建立以“五大营业”为支持的公益性办事系统,成立起包管根基大众需乞降加强按需定礼办事相和谐的办事架构,出力提高收集化办事威力,片面提拔测绘地舆消息大众办事程度。

  “十二五”时期,测绘地舆消息事业慎密环绕经济社会成长和国度严重计谋、严重规划、严重鼎新、严重政策、严重工程、严重项目实施必要,对峙办事大局、办事社会、办事民生的主旨,加速转型升级,充实阐扬支持、保障和办事感化,为“十三五”成长奠基了坚实根本。

  针对经济社会成长对测绘地舆消息的多样化需求,拓展定制化专题办事的范畴。环绕区域和谐成长、河山空间开辟、天然资本资产办理、生态情况庇护、新型城镇化扶植等开展主要地舆国情监测,办事国度严重计谋的实施和片面深化鼎新严重事项的落实。强化都会地下、水体水下应急测绘保障威力,做好基于地舆空间的孕灾情况阐发和监测办事。拓展环球地舆消息资本使用办事范畴。在继续做好数字都会地舆空间框架扶植根本上,健全部字都会维护更新和办理使用的长效机制,促进聪慧都会时空消息云平台试点树模使用,提拔对都会精细化办理的支持威力。摸索成立当局和社会本钱竞争(PPP)等新型测绘地舆消息大众办事提供模式,增强当局与企业在地舆消息资本开辟办事中的竞争。

  成立和完美系列测绘卫星使用体系,提拔卫星测绘数据获取、处置、供给的营业威力。完美航空航天遥感影像产物系统,加大立体测绘影像产物、专题使用产物及增值产物的开辟力度。促进多传感器、多视角、多时相遥感影像数据的尺度化处置,基于倾斜航空拍照丈量、卫星立体测绘等手艺,扶植高识别度、高容量、高现势性的三维实景中国影像数据库及消息办事体系,构成常态化的航空航天遥感影像产物出产和散发办事威力。摸索成立测绘卫星用户委员会机制,理顺卫星用户与卫星经营单元之间的关系,推进卫星测绘使用的深度和广度。

  依靠国度地舆消息大众办事平台,建立境外漫衍式数据核心,构玉成球地舆消息办事威力。强化与斗极卫星导航定位体系的集成,完美疆域界域卫星导航定位基准站网,构成高精度位置办事威力。构开国产卫星海外领受站及处置体系,提高环球卫星资本事受处置威力。制订环球地舆消息数据产物、出产工艺及使用办事尺度规范。建立环球地舆消息资本倏地处置、高效办理、动态更新与及时办事的手艺配备系统。

  为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会成长第十三个五年规划纲领》及《天下根本测绘中持久规划纲领(2015-2030年)》相关要求,鞭策测绘地舆消息事业加速成长,不竭拓展笼盖范畴和空间,片面提拔办事保障威力,咱们会同相关部分体例了《测绘地舆消息事业“十三五”规划》。现印发你们,请遵循实施。

  加速陆海一体的当代测绘基准系统扶植。完成卫星导航定位基准站的斗极化升级革新,统筹建成2500个以上站点规模的天下卫星导航定位基准站网,实现我国地心坐标框架的动态维持与更新,构成笼盖天下的分米级及时位置办事威力,片面提拔基准和位置办事程度。统筹开展天下似大地水准面精化事情,建成新一代天下同一的厘米级似大地水准面。完美国度重力基准,开展重力空缺区航空重力丈量,建立新一代高阶重力场模子。成立国度测绘基准数据库,提拔测绘基准功效的办理和社会化办事程度。强化国度、行业及处所卫星导航定位基准站的统筹备理、资本整合、数据共享,增强测绘基准办事机构扶植,制订有关办理轨制、扶植尺度和手艺规范,构成一体化办理和协同办事机制。深切促进斗极卫星导航体系使用,拓展测绘地舆消息范畴斗极卫星导航体系的营业范畴、产物系统和办事模式。

  推进各地域测绘地舆消息事业和谐成长。进一步攻破军民测绘地舆消息范畴手艺、尺度和行业壁垒,增强军民测绘融合成长。激励各相关范畴、行业按照必要增强测绘威力扶植与数据资本共享,提拔天下测绘地舆消息和谐融合成长程度。

  增强国度航空应急测绘威力,扶植12个国度航空应急测绘保障区,重点配备高机能无人机航空测绘应急体系。加强国度应急测绘现场勘察威力,扶植3支国度应急测绘保障分队,重点配备多功效、集成化的地面收罗与处置设施。提拔国度应急测绘数据处置威力,重点增强数据倏地处置、制图、存储和办事等体系扶植。提高国度应急测绘资本共享威力,建成国度应急测绘资本数据共享收集及平台,丰硕国度应急测绘根本底图数据库。各地针对本地特点和需求,开展区域性应急测绘保障威力扶植,增强协作,实现军地、部分、区域应急测绘资本的高效共享和协同办事。

  本规划所指的测绘地舆消息事业,包罗根本测绘、地舆国情监测、应急测绘、航空航天遥感测绘、环球地舆消息资本开辟等公益性事业和以地舆消息资本开辟操纵为焦点的地舆消息财产。

  片面鼎新结实促进。国度测绘地舆消息局打消和下放1/3行政审批事项,推进了市场活力开释和引发。各级测绘地舆消息办理机构逐渐健全,职责本能性能获得强化,法律气力获得增强。政企分手和事业单元分类鼎新踊跃促进,出产办事组织系统进一步优化。踊跃指导地舆消息企业、科研院所、高档院校共建科技立异平台,测绘地舆消息科技立异系统愈加完美。修订印发《舆图办理条例》,促进《中华人民共和国测绘法》修订,律例轨制进一步完美。维护国度地舆消息安万威力有所提拔,国度邦畿认识宣告道育不竭深化,舆图市场出格是互联网舆图市场愈加规范。

  ——地舆消息资本愈加丰硕。统筹建成2500个以上站点规模的天下卫星导航定位基准站网,陆海一体的当代测绘基准系统进一步完美。获取“一带一起”沿线及重点区域的地舆消息资本。海洋地舆消息资本开辟扶植取得阶段性功效。根当地舆消息、地舆国情消息、应急测绘保障消息等资本实现无效融合。

  全力抓好地舆国情监测、应急测绘以及不动产测绘、地下管线测绘、海洋地舆消息资本开辟等方面职责本能性能的落实。环绕办事于空间性规划“多规合一”、主体功效区扶植监测、资本情况承载威力监测预警等新营业事情,完美市县级测绘地舆消息行政办理部分职责。按照国度关于地方与处所事权划分的相关要求,科学确立测绘地舆消息地方和处所事权,地方层面上,重点环绕国度政治、经济、国防、交际等方面的严重计谋需求,做好环球、天下及跨区域严重测绘地舆消息工程的顶层设想、统筹协和谐组织实施;处所层面上,次要针对当地域范畴内经济社会成长需求,开展当地域的测绘地舆消息统筹协和谐组织实施等事情。

  ——依法行政威力片面提拔。测绘地舆消息法令规范系统愈加完整,职责明白、机构健全、羁系无力、运行和谐的测绘地舆消息行政办理体系编制和运转折制进一步健全,地舆消息平安羁系系统愈加完美,同一开放、合作有序的测绘地舆消息市场系统根基构成。

  明白各级测绘地舆消息部分主体义务,抓好《规划》实施,并将《规划》目标的落实作为年度绩效查核的主要内容。成长鼎新部分增强指点支撑和统筹跟尾。强化与各有关部分沟通跟尾,鞭策落实各项支撑行动。做好各级测绘地舆消息“十三五”规划之间,以及与国度和处所总体规划、专项规划之间的跟尾。统筹放置年度打算,健全规划、打算及项目、资金放置等无效跟尾机制,确保《规划》方针和使命得以落实。国度成长鼎新委会同国度测绘地舆消息局当令开展《规划》实施评估。

  适度放宽地舆消息功效利用许可和增值开辟政策,支撑充实操纵根当地舆消息资本开展社会化使用和增值办事。成立健全地舆消息获取、处置、使用以及平安保密羁系等有关配套轨制办法。加速国产测绘遥感卫星数据相关政策钻研制订,促进遥感数据的贸易化使用。对峙简政放权、放管连系、优化办事,连续促进行政审批轨制鼎新,健全市场准入和退出机制。继续促进地舆消息财产分类尺度、财产单元名录库和统计目标系统扶植,逐渐完美统计事情机制。充实阐扬有关学会、协会在推进财产成长中的感化。充实操纵财产基金、财产基地等支撑企业立异创业。

  增强党建事情,当真落实片面从严治党主体义务,对峙党管干部准绳,弘扬新时代测绘精力,制造一支作风过硬、营业精深的测绘地舆消息干部步队。强化高条理人才培育,特别是重视行业领甲士才的接续成长,环绕测绘地舆消息事业新款式的需求,增强跨范畴复合型人才的引进、培育和利用。继续实施测绘地舆消息专业认证,促进注册测绘师职业资历轨制实施。

  成立健全应急测绘保障办事体系编制机制,构成反映敏捷、运行高效、和谐有序的专业化应急测绘保障系统,片面提拔应急测绘分析保障办事威力。

  实现优于2.5米分辩率卫星影像每年片面笼盖陆地河山一次。获取我国500万平方千米优于1米分辩率影像。加大都会地域优于0.2米分辩率的航空影像获取力度。促进机载激光雷达、倾斜拍照、航空重力等新手艺出产使用。增强航空航天遥感影像获取的统筹规划,成立国度根本航空拍照按期分区更新机制、航天遥感影像数据分级分区获取机制。完美航空航天遥感影像的保管、供给、利用轨制以及材料消息按期公布轨制。

  踊跃鞭策“资本三号”后续光学卫星和雷达卫星、重力卫星等的立项、研制和发射,逐渐构成多源航天遥感数据获取系统。加速扶植多分辩率、多传感器、全天候分析航空遥感系统,鼎力成长长航时航空遥感平台,推进无人飞机、轻型飞机、浮空器等新型平台和机载激光雷达、重力仪、倾斜拍照仪等新型传感器的推广使用,配套扶植数据传输和通讯批示体系。加速促进地舆消息地面获取手艺配备的更新换代,提高水下、地下丈量配备程度。增强数据规模化倏地处置体系扶植,提高多源海量数据分析处置的主动化、智能化和及时化程度。进一步完美测绘产质量量查验和测绘仪器计量检测系统。摸索成立卫星测绘使用体系等根本设备扶植的多元化投入机制。

  ——自主立异威力较着提高。科技体系编制鼎新、自主立异和功效转化等取得严重冲破,市场导向的手艺立异机制愈加健全,人才、本钱、手艺、学问自在流动,企业、科研院所、高校、事业单元协同立异,科技立异资本设置装备安排愈加优化,自主立异效率显著提拔。测绘地舆消息尺度系统愈加科学完美。

  成长根本更为坚实。统筹建成2200多个站构成的天下卫星导航定位基准站网,根基构玉成国卫星导航定位基准办事体系。实现我国陆地河山1∶5万根当地舆消息全数笼盖和重点因素年度更新、全因素每五年更新,根基完成省级1∶1万根当地舆消息数据库扶植。“资本三号”卫星影像环球无效笼盖达7112万平方千米,后续星研建进展成功。“六合图”实现30个省级节点、205个市(县)级节点与国度级主节点办事聚合,构成收集化地舆消息办事协力。333个地级都会和476个县级都会数字都会扶植片面放开。天下聪慧都会试点取得阶段性功效。完成了第一次天下地舆国情普查,开端建立起支持常态化地舆国情监测的出产组织、手艺配备、人才步队等系统。消息化测绘根本设备愈加健全,构成了天空位一体化的数据获取威力。测绘科技立异威力稳步提拔,机载雷达测图体系、大规模集群化遥感数据处置体系、无人飞翔器航摄体系等方面扶植取得主要冲破,研制的30米分辩率环球地表笼盖数据产物在国际上发生主要影响。

  进一步完美测绘地舆消息科技体系编制机制,促进重点范畴科技立异,提高测绘地舆消息尺度化程度,深化国际交换竞争,提拔科技立异的引领和鞭策感化。

  夯实成长根本,引发办事活力,片面提拔大众办事无效提供威力、根本设备配备保障威力、地舆消息财产合作威力、立异驱动成长威力和和谐融合成长威力。

  ——财产合作威力显著加强。地舆消息财产连结较高的增加快度,2020年总产值跨越8000亿元,培养一批拥有较强国际合作力的龙头企业和较好发展性的立异型中小企业,构成一批拥有国际影响力的自主品牌。

  测绘地舆消息事业是国民经济和社会成长的主要构成部门,是片面小康社会扶植的主要根本。“十三五”期间是测绘地舆消息事业片面成长的环节期间。为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会成长第十三个五年规划纲领》及《天下根本测绘中持久规划纲领(2015-2030年)》相关要求,鞭策测绘地舆消息事业加速成长,不竭拓展笼盖范畴和空间,片面提拔办事保障威力,特制订《测绘地舆消息事业“十三五”规划》(以下简称《规划》),对新期间天下测绘地舆消息事业成长作出总体摆设。

  对峙以鼎新为动力、以立异为驱动、以法治为保障,到2020年,构成顺应经济成长新常态的测绘地舆消息办理体系编制机制和国度地舆消息平安羁系系统,建立新型根本测绘、地舆国情监测、应急测绘、航空航天遥感测绘、环球地舆消息资本开辟等协同成长的公益性保障办事系统,显著提拔地舆消息财产对国民经济的孝敬率,使我国测绘地舆消息全体实力到达国际先辈程度,开创测绘地舆消息事业成长的新款式,为片面建成小康社会、实现“两个一百年”搏斗方针供给顽强无力的保障办事。

  按照国度应急规划和应急系统扶植要求,完美应急测绘体系编制机制,重点增强联动相应、资本统筹、数据办事以及一样平常运维等机制扶植。依照上下协同、部分协作、军民融合的准绳,正当划分保障区域,明白保障职责,结构国度应急测绘营业系统,成立健全应急测绘尺度。增强应急测绘营业机构以及专业手艺人才步队扶植,重点加强国度和省级应急测绘专业气力。

  增强国度层面的宏观统筹与顶层设想,做好规划跟尾和项目、需求对接、完美事情和谐机制,实现军民心力整合、资本聚合、消息融合。促进国度空间基准、航天遥感测绘、海洋测绘以及高精度位置办事等重点范畴的统筹共建,增强测绘根本设备、斗极体系、地舆消息、科技资本等方面的共享使用,成立跨部分跨范畴地舆消息材料功效传递汇交和位置办事站网共享机制,以及应急保障、国防带动等方面平战连系机制,构成军民兼容的测绘手艺尺度系统。依照国度军民融合树模要求促进测绘地舆消息范畴的试点树模事情,指导多种气力参与测绘地舆消息范畴军民深度融合成长,构成富有特色的军民融合成长模式。激励处所安身现实促进测绘地舆消息军民深度融合成长。

  ——对峙深化鼎新。深化重点范畴和环节关键鼎新,充实阐扬市场在资本设置装备安排中的决定感化,更好阐扬当局在轨制设想、规划打算、政策制订等方面的统筹指导感化,稳妥有序地促进保守范畴办理体系编制机制鼎新,推进新型营业范畴立异成长,加强测绘地舆消息事业成长动力。

  ——大众办事保障愈加无力。根本测绘功效提供愈加无效。向有关行业和社会公家供给高精度位置办事的威力片面构成。地舆国情监测与经济社会成长深度融合,实现监测营业常态化。根基建成4小时抵达80%陆地河山和重点海域、笼盖天下的应急测绘系统。“六合图”具备环球地舆消息办事威力。建成一批聪慧都会时空消息云平台。

  优化根当地舆消息数据库模子与布局,丰硕数据内容,拓展社会、经济、人文、资本、情况等因素,建身分析性强、使用面广、尺度化水平高的根当地舆消息数据库系统,构玉成国根本测绘功效“一个库”。取舍符合地域开展新型根本测绘试点。摸索成立基于地舆实体的功效收罗和办理模式,逐渐鞭策现有国度根当地舆消息数据库向地舆实体数据库的转型,实现根当地舆消息数据的集成使用和联动更新。

  完成《中华人民共和国测绘法》修订,健全地舆消息平安、地舆国情监测、地舆消息共享使用、应急测绘等方面的律例轨制。完美测绘地舆消息天分、市场羁系和信用办理的挂钩政策。钻研制订当局采办测绘地舆消息大众办事的指点性目次和轨制,鞭策测绘地舆消息大众办事衔接主体多元化。健全卫星测绘使用政策,鞭策成立多元投入机制。强化测绘地舆消息行政法律步队扶植,完美与河山资本平分析法律事情机制,无效提拔测绘地舆消息行政法律气力和效能。

  依照“五大营业”成长需求,革新出产办事工艺流程,优化调解出产事业单元结构。稳妥促进事业单元分类鼎新,正当节制出产事业单元职员规模。整合国度测绘基准出产办事机构,统筹天下测绘基准办事,提拔其对经济社会成长的保障办事威力。强化测绘产质量量监视查验机构的功效定位,成立结构正当的测绘产质量量监视查验系统。进一步简政放权,片面完成测绘地舆消息行业协会与行政构造的脱钩改制事情。

  总体国度平安观付与测绘地舆消息新任务。2014年,习总书记提出要构开国度平安系统。地舆消息作为国度主要的根赋性、计谋性消息资本,在维护国度平安中阐扬着主要感化。此后一个期间,为应答地缘政治压力、保障疆域界域不变、维护我国海洋权柄和环球计投机益,必要进一步增强海洋、疆域界域甚至环球的地舆消息资本开辟扶植。增强测绘地舆消息同一羁系,强化地舆消息平安系统扶植,提高公民的平安保密认识和国度邦畿认识,尽责维护国度地舆消息平安。

  以支持严重工程和功效普遍使用为重点,统筹劣势科技气力,出力开展地舆国情监测、海洋测绘、环球地舆消息资本开辟、地下空间测绘等环节手艺攻关。增强物联网、云计较、大数据以及挪动互联网等高新手艺在测绘地舆消息范畴的使用钻研,支撑对大地丈量基准、位置智能感知、遥感机理、数据发掘与地舆消息收集平安等方面的原始立异。加速测绘地舆消息新型智库扶植,增强成长计谋钻研。建立新型测绘地舆消息尺度系统。成立跨部分测绘地舆消息尺度化和谐机制。完美测绘地舆消息尺度制修订法式,重点研制地舆国情监测、卫星导航定位基准站等方面的尺度,推进尺度制订与科技立异和严重工程的彼此转化,阐扬尺度的手艺查核感化。增强科技尺度宣传贯彻。开展测绘地舆消息尺度化分析试点。

  扶植国度互联网地舆消息平安羁系平台,构成由国度级互联网舆图羁系核心和省级互联网羁系分节点构成、上下联动的监控收集。增强卫星导航定位基准站扶植和运转的平安办理,同步规划、设想和扶植有关平安根本设备。加速开展收集根本设备核查分类,完成收集根本设备更新革新,鼎力促进行业品级庇护和分级庇护事情,增强环节收集根本设备和主要消息体系平安保障。完美地舆消息定密和新手艺测绘功效公然利用政策,增强新型地舆消息功效保密处置手艺钻研,推进地舆消息平安利用。增强国度邦畿认识宣告道育,提高公民对地舆消息平安维护的认识和威力。

  完美测绘地舆消息科研项目办理、科技功效注销与消息公然公示、功效转移转化统计和演讲等轨制,健全科学钻研、信用评价、立异团队认定、科技人才评价等方面的政策。优化测绘地舆消息科技立异组织系统结构,增强测绘地舆消息范畴科研基地(平台)扶植,踊跃开展立异同盟、协同核心、创客或众创空间等新型立异平台扶植,支撑公共创业、万众立异。强化企业的手艺立异主体感化,激励参与制订科技规划、政策和尺度,支撑申报国度和处所人才打算、牵头实施国度科技项目。成立以企业为主体的立异平台,构成一批拥有国际合作力的立异型领军企业和拥有较强立异威力的科技型中小型地舆消息企业。支撑野外观测台站、检校场、大型科研仪器设备等科研前提平台的扶植与共享。增强地舆消息手艺和学问产权买卖平台扶植。

  鞭策地舆消息手艺、配备、尺度、办事“走出去”,踊跃采取发财国度的地舆消息财产外包营业,开辟非洲、南美、东南亚等新兴经济体市场,深度融入环球地舆消息财产链、价值链。继续引进、消化、接收国际先辈手艺,深化测绘地舆消息科技及人才国际交换。踊跃参与环球及区域性测绘科技竞争打算和国际测绘地舆消息尺度制定,争取主导体例4项国际尺度,参与制修订国际尺度化组织(ISO/TC211)主导的30%以上国际尺度。按照受援国志愿和我对外计谋必要,钻研鞭策向有关国度供给测绘项目、手艺、人才等方面的支援。

  增强环球地舆消息资本扶植的顶层设想,确定扶植重点、细化扶植内容、明赤手艺路线。加速构玉成球多标准地舆消息数据倏地收罗与处置威力,逐渐拓展环球地舆消息资本的笼盖和更新范畴。完成“一带一起”沿线万平方千米多分辩率数字正射影像、数字地表模子及地舆名称等数据出产,开展中巴经济走廊、东盟非盟等主要区域的数字高程模子、焦点矢量因素、多时相地表笼盖等数据出产。加速成立多分辩率、多时相的环球地舆消息数据库,构成多标准、多类型、多样式的环球地舆消息产物。

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